浅析三电迁改工程的施工方法

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摘 要：随着国家基础建设跨越式的大发展，铁路客专建设是其中必不可少的，也是至关重要的一部分。集团公司中标的铁路建设越来越多，三电迁改项目的规模也越来越大。但随着国家电网通信网络等相关产业大规模提高线路等级建设标准，给三电迁改的工作协调、成本管理等带来了巨大的压力和困难。如何才能做好三电迁改项目呢？现将相关技术和经验与大家分享。
关键词：铁路；三电迁改；规模；施工方法
中图分类号：TM757 文献标识码：A 文章编号：2095-6835（2014）07-0077-02
1 概况
三电迁改是指在新建铁路征地红线内，对既有电力、通信、广电、移动、联通、国防光缆等线路的迁移过程，也就是为土建单位施工扫清障碍的过程。
1.1 三电迁改面广、点多
目前，三电迁改标段较长，它与土建单位里程是一致的，但它涉及的单位比土建单位多，这些单位包括国家电网、电力、通信、电信、广电、移动和联通等。国家电网又分为以下几个等级：①500 kV以上由省电业局管辖；②110～220 kV由市电业局管辖；③10～35 kV由县电业局运检中心维管；④220～380 V由乡供电所管辖。在通信方面，包括主干线长途光电缆（跨省），本省省级、市级、县级范围内各产权单位的线路等级和各级地方政府、农村村民的土地占用、青苗补偿等。只有了解了这些情况，才能有效地开展工作。
1.2 做好周密的计划
三电迁改是为土建施工服务的，所以，三电迁改工作要抓住以下两个重点：①了解土建单位的施工安排，特别是那些重点部位和先开工的区段；②了解重点区段的情况，清楚开工区段内的迁改线路，要综合数量、困难程度、规模大小和迁改周期等情况细化安排。
1.3 自主性不强
三电迁改自主性不强，其产权单位是主体，也可以说是一个垄断单位，它的产权它做主。在施工中，以产权单位迁改为主，自行施工为辅，所以，施工方必须要及早介入，并提前作出计划，特别是110 kV以上等级的电力线路和国防光缆。通信主干线线路这些重点的线路报批计划较为复杂，周期长、涉及面广、审批难度大。对10 kV以下电力线路和电信、通信等迁改，要争取自行解决，引入架子队模式来管理，这样做不仅可以控制成本、缩短工期，还可以规避审计风险。
2 三电迁改的程序
2.1 施工准备
2.1.1 现场调查
三电迁改的现场调查主要有以下几点：①与土建单位联系，索要平面图，并要在派员陪同下对铁路走向、红线、征地范围、路基或桥梁地段的划分位置有一个初步的了解。②对三电迁改工程量进行调查。由于三电迁改工程量是设计院在设计铁路时对三电进行的粗略统计，而且也经过了较长的时间，在此过程中，电力、通信等单位对地方上的发展有所需求，新增的电力通信线路并未在设计量内，还有直埋较为隐蔽的，所以，必须要清楚相关信息，为以后的施工提供基础保障。③对电力线路等级杆号、线路名称、规属地进行核对，并核实通信线路的条数和条内芯数、对数。④进行影像资料的拍摄工作，并妥善保存。
对线路走向和铁路的关系作一个全面的统计，这样做的好处是：①为五方会签准备资料；②作为与产权单位谈判的依据；③作为制订施工计划、组织施工的依据。
2.1.2 产权单位调查
在现场调查的基础上，对线路等级、产权归属逐条对号，明确产权单位的联系方式。同时，对接人员要做好前期工作。
2.1.3 召开会议
联系当地政府支铁办召开三电迁改动员会和协调对接会，有效利用政府职能对国家重点工程的监督作用，管控产权单位漫天要价的行为，对青苗补偿、临时占地、永久占地等情况在不超出标准的前提下作出补偿。
2.1.4 编制施工组织设计
根据土建单位的整体计划，编制三电迁改的计划和施工方案，并写出开工报告，报上级和监理单位审批。
2.2 土建单位交桩
2.2.1 现场交桩
基于土建单位路基的技术特点，三电迁改方案要满足土建单位的施工要求，所以，要求土建单位现场交桩。红线边沟，地面标高，桥梁、桥墩位置，承台尺寸，开挖宽度，路基宽度，基地处理方案和岩溶处理桩的密度、方式，桥梁高度，轨面标高（要满足架梁机通过）等数据，都是对现场交桩的要求，也是组织施工的必要条件。
2.2.2 提供交桩的书面材料，现场定位
土建单位要提供正式的交桩资料，并在现场定位、鉴单，明确责任，避免产生第二次迁改，增加迁改费用。
2.3 确定迁改施工方案
确定施工方案要考虑以下几点内容：①根据现场调查、收集的资料，综合考虑线路等级，杆塔杆号迁改长度，方式（架空、直埋、平移），地质情况，种植植物的种类、种植方式等情况。②要考虑土建单位的交桩情况，比如路基宽度、标高、桥梁墩位、承台开挖、桥梁高度。③根据以上两点内容，初步编制施工方案，要确保方案的合理性。因为施工方案是三电迁改工作的核心，所以，编制的方案既要合理、经济，又要规范、安全。合理的施工方案是保证施工进度，提高效益，实现安全、高效工作的前提。
2.4 协议谈判
协议谈判是一个比较复杂的过程，而且所需时间较长。比如，110 kV的线路要经过产权单位、设计单位、施工单位、临时占地、永久占地的谈判。谈判结果就是效益的初步体现。
3 三电迁改的施工组织
三电迁改的施工组织不同于土建的施工组织，三电迁改施工主要受三方面的制约：①土建单位施工界面的制约。这其中包括路基的宽度，路基基地的处理，打孔灌桩加固，桩位的密度、深度、形式，桥墩位置，承台开挖尺寸等。②产权单位的约束。包括城市规划，线路的扩级、走向，施工的主体，停电计划的审批等。③各级政府部门无形的地方保护和地方村民的干扰。
组织三电迁改施工就是要协调处理产权单位、迁改单位、土建单位之间的关系，解决、协调、落实施工计划，完成施工任务和目标。
3.1 三电迁改对路外单位的协调与组织
对路外单位的迁改可以从以下几点着手：①根据土建单位的施工图纸，依照铁路施工中的数据和对安全距离要求进行交桩交底；②制订施工方案，确定线路迁改的走向和时间，协调完成临时占地、永久占地、青苗补偿的前期工作；③对迁改线路进行复测；④对产权单位的施工进行监督、跟踪服务，并协调处理施工中的干扰因素。
3.2 对路内三电迁改的协调与组织
对路内的迁改：①对路内的电力、通信、信号线路、路径进行调查，并统计数量；②与设备单位对接、协调，有顶管通过既有线，要编制施工方案、安全措施、封锁或慢行计划，以鉴定安全措施，报路局批准。
4 三电迁改重难点预案控制
每条新建铁路和标段都有其特点，但它们都有一个共同之处，就是要进行长途国防通信光电缆、通信主干线光电缆的迁改，并指定500 kV以上超高压电力线路迁改和跨高速公、铁路的控制预案。
4.1 500 kV以上的电力线路
500 kV以上的电力线路属于省级管控线路，它线路长、供电范围大、影响面广，所以，其施工难度便可想而知。2008年，浙江嘉兴沪昆客专、沪杭段三电迁改项目中就有1条500 kV的高压线，前线平移迁改，塔基11座，最高塔基112 m，呼高86 m。为什么在平原地区还有这么高的线路？因为那是桥梁地段，铁路跨公路、110 kV电力线跨铁路、220 kV电力线路跨110 kV线路、500 kV电力跨220 kV线路的交叉点，叠罗汉式的向上跨。同时，由于高速公路车流量大，所以，必须要找到重点位置，编制方案、措施，加强管控。
4.2 长途国防光缆
长途国防光缆是国防战备指挥联络手段，它的重要性不言而喻。一级通信主干线路区域的主通信牵拉面广，这些长途光电缆就是红线——老虎的屁股。所以，在施工预案中，一点都不能马虎，每个细节都不能漏掉，这样才能保证光电缆的安全性。
5 三电迁改的安全管理
三电迁改有高空作业、既有线作业和邻近营业线作业等，安全风险都比较大。在签订施工协议、合同时，要将风险规避或转嫁给土建、产权等单位，并进行安全措施交底，这样才能达到安全管理的目的。
在土建单位施工前，要提交三电迁改数量表给土建单位签字，就现场地埋电缆走向、架空高低、通信线路的数量、作用等向土建单位交底，并设置醒目标桩，以降低安全风险，减轻施工方的责任。
6 三电迁改的成本控制
6.1 签订施工合同中的成本控制
施工合同的费用是三电迁改总体成本费用的主体。在合同谈判的过程中，抓好各条款中费用控制就可以从总体上控制成本。但在施工过程中，各个环节要严格管理。
6.2 施工方案中的成本控制
成本控制具体包括以下几方面：①根据土建单位的施工情况，对地基进行处理，确定桥墩、桥台的位置。根据承台开挖的尺寸决定施工方案，其中包括迁改路线的走向、材料的选择、备用管的预留数量等。②进行线路迁改的原则是“抵一还一”。主干线可以根据城市规划的要求，在原等级的基础上加大一级（电缆）更换。③电缆终端预留尽量短、少，能用PVC管保护的不用钢管。
6.3 变更设计的思路
三电迁改在的线路在设计时有可能存在漏项的情况，在土建单位放出红线拆除房屋后会有变动。比如路径问题、量差问题、迁改难度问题都会显现出来，增加了迁改的难度和费用。同时，随着城建规划行业标准的提高，在安全系数、原材料等方面要求的提高都加大了支出的费用。
在报变更方案设计时，要收集好相关资料，包括各种相关会议纪要、文件、上级批文等。有依据，做出的方案才有说服力。
科学、合理的方案还应包括以下几方面：①在实际的现场调查中，发现投标设计漏项，或在几方签认中被砍掉的，在施工中又非迁不可的部分；②在设计前没有进行城市规划，用户需要建厂、建房等新增的部分；③架空光电缆、直埋光电缆对芯数等级有差别的部分，比如在设计时为100对芯，但实际是为500对芯，保护管是硅管的；④中央和各级政府对新时期农村、农民征地，青苗补偿的调价，还有原材料价格上涨等因素。
〔编辑：白洁〕