工程项目变更与索赔技巧

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工程项目变更与索赔技巧 各位读友大家好，此文档由网络收集而来，欢迎您下载，谢谢 在工程实践中，由于变更与索赔的结果均影响建设工程合同的工程进度、工期、费用的变化，直接影响着合同当事人的经济利益。因此，在实际施工管理中承包商如何处理变更索赔变得极为重要。 广州市猎德三期污水处理系统厂区土建工程B包是世行贷款广东珠江三角洲城市环境项目广州污水治理子项目，设计日处理污水量20万m3/d.总造价2921万元，工期仅5个月，总监为英国的BV Mr. Collin.世行贷款项目工程一般都以经技术评审后的最低报价中标，对工期、质量、安全有着严格的限制，如何在业主苛刻的合同工期内优质、安全完成项目，如何有效防范低价中标带来的经济效益下滑等，猎德三期污水处理 系统厂区土建B包项目做了许多尝试，其中最重要的是变更和索赔方面，并取得了一定的效果。下面结合本人主持参加的世界银行贷款项目猎德三期土建工程B包工程建设实践，就施工管理中的变更索赔技巧简单介绍如下。 1、变更 变更是指由工程师颁发的变更工程的指令，需指出的是，世行贷款项目有着严格的变更审批程序，业主发给承包商的变更指令须完成审批所需的程序才能作为变更令，否则无效。与市财政投资的市政工程对比，客观上为承包商实施变更带来了更大的难度，但同时也约束了业主不断扩大规模的要求。 变更技巧 不能机械地理解执行指示的含义，为积极促成一项变更演变成索赔，避免承担因没有提前通报所承担的后果，我方应在最短的时间内发出相应的回复单，善意地提醒对方变更令的法律后果。 猎德三期污水处理系统厂区土建B 包施工过程中，由于招标时提供的施工图设计粗糙，导致部分无法按图施工，经业主提出的变更前后多达十三项。每次监理工程师发出变更图后，我方通常在第一时间，书面回复工程师和业主，提醒对方该项变更所导致的费用和工期影响，并请项目总监尽快下发相应的变更令，为日后的工期索赔提供了直接证据。 关于总价承包工程合同变更费用，特别要注意两点：一是如果合同中将工程范围变更与工程量变更都列为变更的范畴，就不要将二者的工作程序混淆，按不同的方式进行管理，并认真做好工程量变更记录的保管;二是工程量变更属合同风险管理范畴，其变更幅度上限所计算出的费用值，应小于或等于工程不可预见费。 变更如果对工程进度有影响，应及时调整进度计划并得到对方的确认，此后应按照新的进度计划改变工程合同的竣工日期。 注意业主变更与承包商内部变更的转化关系，从我方的立场出发，应在可能的情况下，尽量将自己所需要的内部变更转化为业主变更。当然，前提是一定要有科学严谨的分析和翔实的支持材料包括地质资料、工程图纸、现场照片、会议纪要等等。 必须在投标前详细勘察施工现场，根据招标文件、工程量清单以及合同条款、技术规范的要求，寻找出潜在的变更机会，对招标图纸要对照工程量清单进行认真的核算，找出工程量清单中哪些量多或少的项目，合理科学地组价，做到报价既具有很大的竞争力，又使项目有较大的利润空间，为日后实施变更索赔打下良好基础。 在猎德三期污水处理系统厂区土建B包项目投标过程中，经投标小组详细踏勘现场，发现图纸和清单中的近120000m3基坑土方因桩基础单独发包给另一施工单位，已基本开挖完毕，故此在维持总报价偏低的情况下，对基坑 开挖土方单价大幅下调，保证了其它项目单价的合理利润，在十二家投标单位中以最具竞争力的价格中标。 2、索赔 索赔的放弃策略 索赔的具体操作远比变更复杂得多，特别是一项索赔的目的是得到工期/费用补偿时，因此尽管需要以平常的心态对待索赔，但是由于以下方面的原因，个人认为能够避免提出索赔报告，就应该尽量避免。 索赔并不是主张就能够得到，如果是以仲裁/诉讼为最后解决方式的话，索赔的结果就将取决于仲裁员和法官的裁决和判决，因此如果事先已经知道属于以下几个方面，最好就不要再提出索赔报告： 无合同文件或法律的依据。 属于己方责任的; 索赔事件发生时，作为承包人未采取积极措施防止事态扩大造成的项目损失等等。 索赔的操作技巧 在对以上的分析已经完成，并最终决定还是需要提出索赔时，一定要注意在具体的索赔操作中恰当使用方式、方法： 尽量通过协商，争取索赔在采取法律手段前成功，不要等到工程接近尾声后才提出，高度重视施工过程中索赔。 主张一事一议策略，不提倡一揽子索赔策略，因为后者极容易引起世行工程工程师的反感，也影响到我方索赔证据的收集是否有效和完整。 一定要注意索赔的时间限制，根据最新版1999年FIDIC红皮书施工合同条件中第款承包商的索赔中对承包商提出索赔的时间限制规定，凡索赔超过时间限制，则承包商就失去索赔权;虽然在实践中，有些工程师对此要求不太计较，但作为承包商，还是谨慎为好。如果一时编制不出完整的索赔报告，可以先提交临时报告，其他资料随后再提交，以免违反程序方面的规定。 费用索赔与工期索赔分开，最好是先工期索赔成功后再进行费用索赔、当然这里面主要存在两种可能： 由于拆迁困难的原因造成工期延期的，一般在工期索赔成功后，可继续进行费用索赔，包括人员的怠工、机械的闲置、管理费的补偿，利用人员考勤表、工资奖金分配表、机械台班使用记录、机械台班月费用汇总表以及各种有利的支持材料;举例来说，猎德三期污水处理系统厂区土建B包-庄头涌截污工程由于业主原因拆迁受阻导致停工，我方根据菲迪克条款第款：现场进入权如果雇主未能及时给予承包商上述进入和占用的权利，使承包商遭受延误和或招致增加费用，承包商应向工程师发出通知，并有权要求延长工期和费用补偿以及合同相关条款，提出工期索赔，并在该事件结束后28天内提交了总计20万元的费用索赔，成功获得工期和费用索赔。 由于设计变更的原因造成工期延期的，根据菲迪克条款第款：竣工时间的 延长，我方必须充分评估该项变更对工程进度的影响，比如该变更项目原本就是处在关键线路上，或是虽然不是关键线路但变更后技术难度大、实施时间长从而成为关键线路，都应在变更发生后及时提交工期索赔报告，对新增项目按照合同要求进行补充报价，尽早取得对方的书面认可;举例来说，猎德三期污水处理系统厂区土建B包工程向工程师呈报的进度总计划中，明确计划在2005年8月20日开始进行厂区平面D、E区的管道施工;但由于业主无法征到该区场地，直到了11月4日业主的平面D、E 区新图纸才到，无法进行该区域施工。我们于8月24日向工程师发函指出业主已经因图纸问题影响我们的计划完成了，并提出从即日起至图纸到齐为止，相应顺延工期，并提出了相应的经济索赔意向。之后，每隔28天阶段性地提出延期报告，直至收到图纸后四天内提交最终工期索赔报告，要求延期159日历天，最终得到书面回复同意延期。 充分重视监理例会、专题会议等会议形式，避免正面冲突，会议中我方阐述理由以及提出的合理要求，写入会议纪要也是很好的方法，上述会议所形成的书面材料也是解决各种争议，进行索赔最有力的证据之一。 3、结论 总之，在漫长的施工过程中，没有变更是不现实的，也是不可能的;索赔也是非常正常的合同履行过程，是承包商追求相对公平的一种方式。恰当运用变更和索赔的技巧解决实际问题，使所建设的工程顺利完成是各方共同追求的目标。但是，哪一方的项目管理水平高，对菲迪克条款以及合同条款运用熟练，将决定着哪一方的利益会得到更大的保护，损失会减少到最低。 各位读友大家好，此文档由网络收集而来，欢迎您下载，谢谢