道路养护管理工作之我见

aujihasef

道路养护管理是保证道路充分发挥其功能的重要手段，只有从养护技术管理、养护质量管理、养护安全管理等几方面入手，才能保证道路养护管理的顺利实施。该文提出了道路养护管理的具体方法和技术措施，为提高道路养护管理水平提供参考。道路养护工程建设本身具有工程规模大、涉及面广、质量标准和技术要求高、施工单位和协作配合环节多等特点。笔者结合实际，重点分析了下道路养护管理的常见问题及相应对策。
道路；养护管理；对策
1.道路养护管理的特点
工作的及时性。由于我国道路是属于国家基础设施，因此，必须经常保持道路的完整状态，及时修复损坏部分，保证行车安全、畅通、舒适，以提高运营经济效益和社会效益。养护作业的危险性。城市道路行车密度大，驾驶员长时间疲劳驾驶、违章超车、酒后开车、超载行驶，特别是违章超车对养护人员的安全危险性极大。养护作业具有较大的危险性。养护对象的广泛性。道路的养护对象除路面及其沿线附属设施之外，还应当包括交通工程设施，监控、通信、照明设施，绿化、环保、园林设施，棚亭建筑设施，以及各种生活服务设施等等。这些设施的养护和管理几乎涵盖了建筑、园林、机电、机械、计算机等多种专业，形成了一个内容广泛、互有联系、缺一不可的综合养护体系。养护的高成本性。道路养护标准较高、机械规模及使用比例较大，成本较高。同时施工工序复杂，我们应不断探索和推行新材料、新设备、新工艺和新技术。
2.道路养护技术管理
交通情况调查。道路交通情况调查主要指交通量及其组成和行车速度的调查或观测，以及对原始数据的计算整理和分析。开展交通调查是道路管理部门一项重要的基础工作。交通调查应组织专人长期进行，采取相应措施必须保证调查数据的准确可靠，并逐步开发应用先进的观测记录和数据加工处理技术。道路路况登记。道路路况登记资料是公路技术档案的主要部分。它反映各条公路及沿线构造物的全面技术状况，是制定公路规划、安排改建项目、编制养护年度计划等的重要基础资料，也是路产管理、资产评估的重要凭据。道路养护质量的检查与评定。道路养护质量是指道路工程设施竣工验收交付使用后所保持的质量状况和服务水平。它包含道路设计、施工所形成的内在质量状况和道路养护中保持、提高原有技术状况的程度。
工程检查与验收。作业检查：在整个施工过程中，由施工单位的现场技术负责人对作业班组的每个施工环节、每道工序、工程位置及各部尺寸、所用材料以及操作程序等通过班组自检后进行检查，填写原始记录，并经工地监理工程师查验核实、签证。定期检查：定期检查是综合性的全面检查或重点检查。省公路管理局每年不少于一次，地市公路管理局每半年一次，县公路管理局每月一次。中间检查：主要是对隐蔽工程的检查，包括：路基填土前的原地面处理；路面铺筑前的底层和路槽；基础施工前的基底土质、标高和各部尺寸。浇筑混凝土前的埋设钢筋规格、数量、位置，及其他隐藏部分的检查。中间检查应经工地或上级监理工程师检查签证。竣工验收检查：当工程已按施工合同及设计文件的要求建成，并已按规定编制竣工文件，施工单位可提出验收申请，经建设单位核实确已具备验收条件时，可报请主管部门或投资建设单位组织验收。养护工程项目原则上采用一阶段竣工验收。
技术档案管理。各级道路管理部门和较大的工程都应建立技术档案。技术档案是道路技术历史记录的汇总，是以路线为单元的全部技术变更过程的资料，应分别建立专案存档并装订成册，以便查阅。
3.道路养护管理的常见问题
路政管理执法力度不强。在道路管理中，制止、清除道路及道路控制区内的私搭乱建、乱摆乱放、乱贴乱画等各种侵路违章行为时，路政人员执法力度明显不强，普遍现象是查处不力、有法不依、执法不严，起不到威慑作用，严重影响执法效果，从而阻碍了道路的安全畅通。
监控管理系统覆盖不全面。由于道路建设期一般较长，其增长速度远远跟不上车辆的急剧增长，使得交通状况日益恶化，随着交通量的日益增大，以及一些运输企业和个体运输户为了个人利益，不顾公路的承载能力，私自超装超载和改装车辆，这些超限运输车辆对公路造成了巨大的损害，严重影响了公路的使用寿命。
养护管理模式相对落后。目前我国道路养护管理运营管理模式有两种，一种是按企业经营方式进行管理，另一种是按事业单位模式管理，大部分道路养护管理单位是按事业单位编制管理，导致管理经费不能按时足额到位，给道路养护管理带来一定困难。而且由于管理模式相对落后，道路养护管理单位薪酬制度差别很大，不能实现同工同酬。
道路养护管理体制不完善。道路养护管理体制深层次的矛盾还没有取得根本性的解决。政出多门、职责交叉，再加上道路资产管理不顺，对投融资体制改革出现的新情况缺乏深入的研究和经验，直接影响着交通行业履行行业管理职能。
4.解决道路养护管理问题的对策
提高思想认识。首先从思想认识上要贯彻落实“建养并重”的方针，切实扭转长期重建、轻养、轻管理的倾向，增强做好养护管理工作的责任感和紧迫感;其次要从行动上落实各项养护管理措施，做到领导力量到位，养护资金到位，养护组织到位;再次要建立健全监管机制，加强督促检查。
积极推进体制改革。道路养护体制改革是大势所趋，我们应积极协助改企后的养护公司迅速建立起符合企业化运作的管理制度，尤其是在财会制度、工资制度和用人制度等方面。通过建立了一套行之有效的机制和制度，企业内部各部门之间达到了相互协调，相互促进，实现了公平与效率的统一，各方面的积极性得到充分发挥，使企业充满生机与活力。
大力推进科学养护制度。首先要加强对预防性养护制度内涵的研究，提出适合我国国情的预防性养护工作总框架；二是加强道路养护管理系统建设，利用信息技术实施科学养护管理，采取有力措施，一手抓系统研发，一手抓实际应用，向着开发的深度和应用的广度发展，推进养护管理方式的转变；三是针对我国城市道路路面损坏特点，抓紧预防性养护技术研究，尽快形成我国城市道路养护的基本措施和成套技术。
规范养护标准体系。我们应在总结我国道路养护管理技术经验的基础上，借鉴国外先进成熟的养护技术和经验，抓紧推进城市道路养护管理标准规范体系建设，尽快形成具有中国特色的标准规范体系。同时建议养护标准规范建设推行国家和省两级管理制度，允许并指导地方在国家标准规范体系的框架下，从当地实际出发，建立更适合当地特点，更具操作性的标准规范系统，不断提高养护管理的规范化、标准化水平。
创新科学养护技术。引进“完全封层技术”，对病害路面进行修补。实践表明，使用该技术不仅能有效治理裂缝、老化、渗水等常见的路面病害，还能节省养护经费。如何在寒冷的冬季和雨雪天气等恶劣条件下，可以随时随地使用简单工具修补道路，一直是困扰道路维护部门的一个难题。推广环保型路面养护新技术研究推广循环经济模式下的环保型路面养护新技术，包括沥青路面再生技术、低噪音路面技术、常温沥青混合料应用技术、工业废料筑养路技术等，用较低的能源消耗，较小的环境成本，使公路维持较高的服务水平，最大限度提高公路资源的利用效率，实现废旧公路材料的循环利用，满足建设节约型社会和环境友好型社会的要求。
[1]彭富强.公路养护与管理技术[M].北京:人民交通出版社，2006
[2]何兆益.路基路面工程[M].上海:同济大学出版社，2004
[3]王伟玲.浅谈公路养护技术[J].交通世界，2009.19